Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ-223 от 18.07.2011 г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Модуль 1. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ.

• Гражданский кодекс РФ
• Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (с изм. с 01.07.2014 г.) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
• Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Требования к формированию лотов. Запрет на ограничение конкуренции
• Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223
• Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
• Локальные нормативные акты заказчика
• Цели и принципы законодательства о закупках
• Сфера регулирования
• Заказчики по 223-ФЗ
• Участники закупок. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства закупках
• Профессиональный словарь специалиста по закупкам

Модуль 2. Положение о закупке.

• Требования к содержанию Положения о закупке
• Структура Положения о закупке
• Анализ Положений о закупке заказчиков, лидирующих в рейтинге эффективности закупочной деятельности
• Обзор способов закупки и условий их выбора
• Типичные ошибки заказчиков. Рекомендации по изменению и дополнению Положения о закупке
• Регламенты закупочной деятельности, Положения, приказы и иные локальные акты заказчика: структура и содержание, практические рекомендации
• Оценка эффективности закупочной деятельности

Модуль 3. Планирование закупок.

• Формирование и утверждение плана  закупки товаров, работ, услуг на год
• Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования  плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»
• Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки
• Основания и порядок внесения изменений в план закупки
• Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной

Модуль 4. Информационное обеспечение закупок.

• Публикация информации на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru
• Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012 с изменениями от 24.07.2014 г.
• Единая информационная система в сфере закупок: принципиальные отличия от официального сайта, структура, содержание
• Реестры недобросовестных поставщиков
• Реестр договоров, заключаемых по итогам закупки
• Функционал официального сайта. Порядок работы заказчика
• Рекомендации по поиску информации о закупках

Модуль 5. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.

• Классификация способов закупки
• Обоснование и выбор способа закупки
• Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации. Типичные ошибки заказчиков
• Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке
• Формы в составе заявки на участие в закупке. Оптимизация состава заявки
• Описание объекта закупки. Техническое задание. Товарные знаки, марки, модели, наименования производителей в документации о закупке: условия использования и ограничения
• Антидемпинговые меры
• Разъяснение документации о закупке
• Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений
• Отказ от проведения процедур
• Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок:
  • Запрос предложений
  • Запрос котировок (цен)
  • Конкурсы: открытый конкурс, двухэтапный конкурс, конкурс с предквалификационным отбором
  • Аукционы
• Правила оформления заявок. Типичные ошибки. Минимизация риска отклонения заявок
• Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения
• Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации.  Методы оценки заявок: Преимущества и недостатки. Примеры оценки заявок
• Предквалификационный отбор, конкурентные переговоры, «переторжка» (уторговывание), подача альтернативных предложений, постквалификация
• Прямые закупки у единственного поставщика. Основания и порядок осуществления закупок. Ограничения

Модуль 6. Особенности закупок в электронной форме. Обучение методике проведения и участия в закупках в электронной форме.

• Постановление  Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения
• Правила электронного документооборота. Электронная подпись. ФЗ-63 «Об электронной подписи»
• Аккредитация и регистрация  заказчиков и поставщиков
• Обзор существующих электронных площадок
• Регламент работы электронной площадки. Интеграция с официальным сайтом
• Обеспечение заявок, работа со счетами, оплата услуг оператора
• Порядок подачи, изменения и отзыв заявок на электронной площадке
• Особенности проведения торгов в электронной форме: конкурс, аукционы. Шаг аукциона. Подача ценовых предложений
• Порядок проведения запроса котировок и запроса предложений (в форме ПДО) в электронной форме

Модуль 7. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.

• Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность
• Распределением обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы
• Функции закупочной комиссии
• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика
• Состав, права и обязанности  членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов
• Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам
• Регламент закупочной деятельности. Формы приказов, протоколов, других документов
• Оценка эффективности закупочной деятельности
• Методика оценки качества управления закупочной деятельностью

Модуль 8. Защита прав, контроль в сфере закупок, административная практика ФАС РФ. Изменения в КоАП.

• Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки
• Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции», приказу ФАС от 18 января 2013 г. № 17/13
• Требования к содержанию и порядку подачи жалобы
• Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС)
• Ответственность заказчика и должностных лиц. Составы административных правонарушений по КоАП. Порядок применения ответственности
• Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ
• Практика осуществления контроля ФАС (г. Москва)
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 г.
• Права и ответственность поставщиков и заказчиков

Модуль 9. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.

• Договор по итогам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме
• Рекомендации по содержанию разделов договора. Порядок оплаты товаров, работ, услуг. Порядок приемки результата исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя). Ответственность сторон. Прочие условия
• Приложения. Протоколы разногласий
• Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора
•  «Рамочные» договоры
• Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации
• Принципы исполнения. Надлежащее и ненадлежащее исполнение
• Способы обеспечения исполнения договора
• Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания
• Требования к банковской гарантии. Условия использования банковской гарантии
• Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика
• Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке
• Порядок действий сторон при расторжении договора
• Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки
• Реестр договоров
• Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ от заключения договора
• Отчетность о закупках по 223-ФЗ
• Статистическая отчетность. Приказ Росстата от 29.07.2013 N 295. Форма и порядок подготовки